各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，鄭州航空港經濟綜合實驗區食品藥品監督管理局：

《河南省食品生產企業“透明車間”建設方案》已經省局研究同意，現予印發，請認真組織實施。

2018年4月28日

河南省食品生產企業“透明車間”建設方案

為進一步加強食品安全管理，推進落實企業食品安全主體責任，規范生產行為，提升食品安全保障水平，根據《食品安全法》《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》有關要求和省委、省政府決策部署，省局決定在全省食品生產企業推進實施“透明車間”建設工作，并制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以食品安全省建設為主線，著力推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設。通過實施“透明車間”建設，推進企業落實食品安全主體責任，創新監管方式和監管手段，落實公眾對食品生產安全的知情權和監督參與權，促進規范生產、放心消費之間的良性互動，努力實現“企業生產透明化、過程記錄信息化、社會監督多樣化”，切實保障食品生產質量安全，促進全省食品產業健康快速發展。

二、工作目標

以推進食品生產企業“透明車間”建設為抓手，鼓勵引導食品生產企業以可視化、信息化為手段，充分利用互聯網、物聯網、大數據等先進技術，將企業食品原輔料購進查驗、生產加工過程、質量安全控制、產品銷售及溯源等信息全程、實時記錄，并通過多種方式向社會公開，達到強化企業自律，促進主體責任落實，提升公眾食品安全信心，助推產業發展的目的。到2018年底，全省大型骨干食品生產企業實施“透明車間”達到80%以上。

三、建設內容

（一）生產記錄信息化。企業建立使用信息化管理系統，將食品原輔料購進、生產加工過程、質量安全控制、產品檢驗、銷售去向等關鍵信息實時錄入系統，實施全過程、全鏈條信息化管理，實現全程留痕跡、信息可查詢、問題能溯源。

（二）生產行為透明化。一是設立公眾開放日。有條件的企業通過開設通透性參觀走廊，定期開展對外開放日活動，將加工用食材來源、車間的生產加工環境、生產加工過程、全過程信息記錄等直觀地展現在社會公眾面前，接受公眾評議和監督。二是視頻集成展示。企業在原輔料購進管理區域、生產加工區域、成品包裝區域、原（輔）料和成品倉儲區域、檢驗檢測區域等食品安全控制重要節點，安裝高清攝像頭，在廠區開放性顯著位置設置顯示屏，通過視頻和圖片集成展示食品安全生產關鍵控制點及企業自查、監督檢查、檢驗結果等食品安全管理信息。同時，自動完成信息記錄和存儲，實現企業食品安全主要節點在線可追溯。三是實施“互聯網+透明車間”建設。鼓勵推動條件成熟的企業，運用互聯網技術，將企業生產加工過程實時在線信息上傳至企業網站，讓社會公眾能夠通過電腦、手機等終端設備在線實時觀看了解企業食品生產重點環節管控情況。信息采集應以滿足食品安全關鍵控制點全覆蓋為標準（企業核心商業機密除外）。同時，自動記錄關鍵參數、關鍵信息。

（三）終端查詢便捷化。通過推廣使用二維碼技術，實現食品生產企業投放到市場的產品一物一碼，消費者通過手機終端掃描二維碼，了解企業和相關產品、食品安全在線控制、產品溯源等信息。食品生產企業通過互聯網信息系統開發，依托網絡傳輸技術，全面整合產品信息、追溯體系、在線展示、形象宣傳等模塊，真正實現“透明車間”的實時化、社會化、便捷化。

四、實施步驟

（一）制定方案（2018年5月20日前）。各地在對轄區食品生產企業摸底調研的基礎上，制定具體的推進“透明車間”建設實施方案，明確轄區重點推進企業名單，細化工作任務。率先推進的大型骨干食品生產企業品種涵蓋食用植物油、肉制品、乳制品、白酒、小麥粉、速凍食品、方便食品、飲料、保健食品、食品添加劑等。各地實施方案請于5月31日前報省局，并附重點推進企業名單。

（二）動員部署(2018年5月31日前）。各地召開“透明車間”建設工作推進會，統一思想認識，謀劃實施措施，把推進“透明車間”建設工作列入重要工作日程。組織召開重點推進企業負責人座談會，進行思想發動，宣傳“透明車間”建設工作的重要意義、具體標準和有關要求，為工作推進做好思想準備。

（三）組織實施（2018年6月1日至11月30日）。各地要按照實施方案，組織企業有步驟、有計劃地開展“透明車間”建設工作。各地要依據建設標準做好對企業的服務指導工作，及時研究解決實施過程中遇到的新情況、新問題。

（四）評估驗收（2018年12月31日前）。省局對照方案中明確的建設內容，對各地食品生產企業推進“透明車間”建設工作進行全面評估驗收，認真總結各地的工作經驗和做法，并將該項工作開展情況納入年終對各地的評議考核目標。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。實施食品生產企業“透明車間”建設是促進政府職能轉變、落實企業主體責任的重要途徑，也是推動社會共治的有效手段，各地要把這項工作作為一項重點工作來抓，建立健全領導責任制，確保組織領導到位、工作措施到位。

（二）典型示范，完善機制。各地可在轄區內選取條件好的企業先行先試，及時總結交流工作經驗，發揮典型企業的引領和示范作用。要注重工作實效，不斷改進和完善工作方式和手段，使建設工作達到應有的效果。要加強對企業的指導服務，發揮第三方作用，形成企業主體、社會監督、第三方參與、政府推動的工作機制。

（三）強化督導，落實責任。各地要主動作為，工作重心下沉，深入食品生產企業一線，做好轄區食品生產企業“透明車間”建設工作的督導和檢查，具體指導“透明車間”建設工作，及時掌握工作進展情況，督促相關責任部門和責任人，強化責任落實。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種載體，廣泛宣傳食品生產企業“透明車間”建設的重要意義，讓企業和廣大消費者充分了解“透明車間”建設的意義和內容，營造濃厚氛圍，推動工作落實。

各地“透明車間”建設成果及好的做法請及時報告省局。

聯系人：曾大偉

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